Uchwałę intencyjną ws. przekazania z początkiem 2019 r. wszelkich praw i obowiązków na rzecz Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii (GZM) podjęło zgromadzenie Komunikacyjnego Związku Komunalnego Górnośląskiego Okręgu Przemysłowego (KZK GOP).

Istniejący od ponad ćwierćwiecza, zrzeszający obecnie 29 gmin KZK GOP to największy z trzech dotychczasowych organizatorów komunikacji miejskiej w centralnej części woj. śląskiego.

W listopadzie ub. roku GZM przyjęła uchwałę ws. utworzenia Zarządu Transportu Metropolitalnego. To jednostka metropolii zarządzająca komunikacją miejską, która docelowo zastąpi dotychczasowych jej organizatorów. W ostatnich miesiącach przedstawiciele GZM sygnalizowali, że może to nastąpić z początkiem 2019 r.

Rzeczniczka KZK GOP Anna Koteras poinformowała, że tego dnia zgromadzenie tej organizacji przyjęło uchwałę ws. wyrażenia intencji przekazania wszelkich praw i obowiązków ze skutkiem na dzień 1 stycznia 2019 r. na rzecz GZM – zważywszy, że zakres działalność KZK GOP jest tożsamy z realizacją ustawowych zadań związku metropolitalnego.

W uchwale zawarto m.in. zapis, że GZM stanie się stroną w dotychczasowych stosunkach pracy wszystkich pracowników KZK GOP – zgodnie z art. 23 Kodeksu pracy. Plan przekazania praw i obowiązków zarząd KZK GOP ma opracować do końca marca br.

Na początku stycznia br. zarząd GZM zdecydował z kolei o udzieleniu pełnomocnictwa do dokonywania wymaganych czynności rejestracyjnych, ewidencyjnych oraz z zakresu prawa pracy związanych z utworzeniem Zarządu Transportu Metropolitalnego. Pełnomocnictwa tego udzielono Markowi Koplowi, dotąd wiceprzewodniczącemu KZK GOP i jego dyrektorowi ds. finansowych.

Od stycznia br. na terenie całej Metropolii obowiązuje jedna taryfa komunikacji miejskiej dla biletów krótkookresowych (w miejsce taryf dotychczasowych organizatorów), a także bezpłatne przejazdy do 16. roku życia. Taryfę i bezpłatne przejazdy wprowadzono na gruncie porozumienia z obecnymi organizatorami (prócz KZK GOP to MZK Tychy oraz MZKP Tarnowskie Góry). Wspólna taryfa biletów okresowych ma obowiązywać od II kw. br.

Zarząd Transportu Metropolitalnego chce jeszcze przed wakacjami samodzielnie uruchomić komunikację autobusową do lotniska Katowice w Pyrzowicach. Autobusy miałyby jeździć co godzinę z Gliwic oraz Tychów – przez Katowice i Sosnowiec. Koszt przejazdu ma być równy planowanej cenie metropolitalnego sieciowego biletu dobowego.

Do metropolitalnej sieci komunikacyjnej w dalszej perspektywie ma zostać również włączona kolej.

Źródło: portalsamorzadowy.pl
fot. pixabay.com

– Dwukadencyjność jest niekonstytucyjna. Niektóre argumenty stojące za tym rozwiązaniem nazwałbym demagogią – uważa Zbigniew Podraza, prezydent Dąbrowy Górniczej.

Prezydent Dąbrowy Górniczej Zbigniew Podraza w czwartek (18.01) był gościem Rozmowy Dnia w Radiu Piekary. Pytany był m.in. o opinię w sprawie przyjęcia dwukadencyjności, w której to kwestii nie pozostawił złudzeń.

– Dwukadencyjność jest niekonstytucyjna. Niektóre argumenty stojące za tym rozwiązaniem nazwałbym demagogią – podkreśla Podraza. W jego opinii, prawo wybieralności samo powoduje wymianę samorządowców. Jak wyliczał, przy każdych wyborach około 30 proc. samorządowców zostaje wymienionych. – Decydują o tym obywatele, których głos jest najlepszym sprawdzianem dla samorządowców. Jeśli się nie sprawdzą, to nie zostaną wybrani – komentuje.

Krytycznie odniósł się też do przyjętych zmian w budżetach partycypacyjnych. Zgodnie z nowymi przepisami, wszystkie miasta na prawach powiatu będą musiały wprowadzić go na swoim terenie.

– To jest zły pomysł. To aktywność mieszkańców powoduje, że budżety obywatelskie się sprawdzają. Wprowadzanie czegoś na siłę rzadko kiedy daje dobre efekty. Zawsze stoję na stanowisku, że jeśli jest prawo, które pozwala na pewne działania, to nie ma potrzeby go udoskonalać – mówi Podraza.

Jego zdaniem, również wprowadzenie inicjatywy uchwałodawczej w miastach powyżej 20 tys. mieszkańców (wystarczy 200 podpisów, by móc z nią wystąpić) nie przełoży się na większe zainteresowanie obywateli.

– I co z tego, jak nie będzie inicjatywy obywatelskiej, która zbierze te 200 podpisów? Coś, co jest robione na siłę, nie spełni oczekiwań mieszkańców. To ich oczekiwania mają zostać spełnione, nie rządzących – podkreśla prezydent.

Według niego, może doprowadzić to do sytuacji, w których zarządcy miast – będąc zobligowani przepisami – będą próbowali wymuszać na mieszkańcach konkretne działania. Tylko dlatego, że taki obowiązek nakłada na nich ustawa.

Źródło: portalsamorzadowy.pl
fot. Facebook/Zbigniew Podraza

Przed nieuczciwymi praktykami sprzedawców węgla, polegającymi na nadawaniu mylących nazw paliwom zakazanym uchwałą antysmogową dla woj. śląskiego, przestrzega samorząd tego regionu. Przypomina, że za naruszenia uchwały grożą grzywny – do 5 tys. zł.

Urząd marszałkowski woj. śląskiego zaapelował do mieszkańców, aby nie kupowali mułów, flotów, węgla brunatnego oraz innych paliw, których stosowanie zakazuje uchwała antysmogowa. Sankcje w przypadku naruszenia postanowień uchwały antysmogowej mogą sięgnąć 1 tys. zł. Uchwała nakazuje też stopniową, w perspektywie do 2027 r., wymianę przestarzałych instalacji cieplnych.

„W woj. śląskim występują przypadki nieuczciwych praktyk handlowych wobec nabywców. Polegają one najczęściej na wprowadzaniu w błąd poprzez stosowanie nazw handlowych takich, jak eko-muł, eko-flot oraz groszek z domieszkami mułu czy flotu, groszek czy brykiet z węgla brunatnego” – wskazali urzędnicy marszałka.

„Żaden muł czy flotokoncentrat, niezależnie od ich nazw handlowych czy zastosowanych mieszanek, nie jest dopuszczony w woj. śląskim do użytkowania w piecach i kotłach. Zakaz ten obowiązuje od 1 września 2017 r. i wynika z tzw. uchwały antysmogowej przyjętej przez sejmik województwa” – przestrzegli.

Sankcje stosowane w przypadku naruszenia postanowień uchwały antysmogowej określa art. 334 ustawy Prawo ochrony środowiska. Stanowi on, że „kto nie przestrzega ograniczeń, nakazów lub zakazów, określonych w uchwale sejmiku województwa przyjętej na podstawie art. 96, podlega karze grzywny”.

Zgodnie z art. 24 Kodeksu wykroczeń grzywna wynosi od 20 zł do 5 tys. zł, przy czym w postępowaniu mandatowym można nałożyć grzywnę w wysokości do 500 zł, a jeżeli czyn wyczerpuje znamiona wykroczeń określonych w dwóch lub więcej przepisach ustawy, do 1 tys. zł.

Urzędnicy marszałka diagnozują, że część problemów związanych z realizacją uchwały antysmogowej wiąże się z brakiem wprowadzenia na poziomie krajowym przez Ministerstwo Energii zakazu handlu mułami węglowymi – o co samorządy różnych szczebli, z różnych regionów, wielokrotnie już apelowały.

Jednocześnie przed wejściem w życie uchwały antysmogowej zakazane nią teraz m.in. muły były ogólnodostępne i stosowane w wielu gospodarstwach domowych, a spora grupa mieszkańców posiada jeszcze zapasy tego materiału. W tym kontekście woj. śląskie opublikowało listę podmiotów, którym można przekazać takie paliwa w celu ich dalszego zagospodarowania.

Zgodnie z opublikowaną przez urząd marszałkowski listą, jedynym takim podmiotem jest obecnie zakład Haldex Makoszowy w Zabrzu. W przypadku przekazania tam mułu energetycznego niezanieczyszczonego, opłata za tonę paliwa wynosi 10 gr za tonę, w przypadku mułów innych niż energetyczne lub zanieczyszczonych – 10 zł za tonę.

Mieszkańcy mogą przekazać Haldexowi do 5 ton mułów, przedsiębiorcy – ilość bez ograniczeń (zgodnie z powyższymi zasadami do 1 tys. ton, za okazaniem dowodu zakupu paliwa do celów grzewczych). Paliwo należy przywieźć do zabrzańskiego zakładu na własny koszt.

O tym, że mimo utrudnień związanych z brakiem ogólnokrajowych regulacji, uchwała antysmogowa jest stosowana, świadczą wyroki sądów w miastach woj. śląskich wymierzające mieszkańcom grzywny za spalanie zakazanych uchwałą paliw. W jednym z takich wyroków pod koniec listopad ub. roku mieszkaniec Rybnika został ukarany grzywną 500-złotową.

Źródło: portalsamorzadowy.pl
fot. Shutterstock

Dieta radnego gminy, będąca półtorakrotnością kwoty bazowej, w 2018 r. nie może przekroczyć 2 684,13 zł – wynika z projektu ustawy budżetowej

Wysokość diet radnego nie może przekroczyć w ciągu miesiąca łącznie półtorakrotności kwoty bazowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe określonej w ustawie budżetowej.

Projekt ustawy budżetowej na 2018 rok zakłada zamrożenie tej kwoty na poziomie 1 789,42 zł.

Dlatego dieta radnego gminy, będąca półtorakrotnością kwoty bazowej, w 2018 r. – podobnie jak rok wcześniej – nie może przekroczyć 2 684,13 zł. W wielu przypadkach będzie jednak niższa. Wysokość świadczenia zależy bowiem od wielkości gminy oraz funkcji pełnionej przez radnego.

Diety do maksymalnej przewidzianej przepisami wysokości (2 684,13 zł) przysługują w ciągu miesiąca radnym w gminach powyżej 100 tys. mieszkańców. W gminach, których populacja liczy od 15 tys. do 100 tys. mieszkańców, jest to najwyżej 75 proc. tej kwoty (2 013,10 zł), a w gminach poniżej 15 tys. mieszkańców – do połowy maksymalnej wysokości diety (1 342,07 zł). Reguluje to rozporządzenie w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy.

Ponadto, zgodnie z przepisami ustawy o samorządzie gminnym, rady gmin ustalając wysokości diet radnych powinny wziąć pod uwagę pełnione przez nich funkcje.

Dodatkowo radnym przysługuje zwrot kosztów podróży służbowych.

W gminach do 20 tys. mieszkańców w skład rady wchodzi 15 radnych, w gminach do 50 tys. – 21, do 100 tys. – 23; 25 radnych zasiada w gminach do 200 tys. mieszkańców oraz po trzech na każde dalsze rozpoczęte 100 tys. mieszkańców, nie więcej jednak niż 45. Na podstawie oddzielnej ustawy Rada m. st. Warszawy liczy 60 radnych.

kic/

Źródło: samorzad.pap.pl

13 grudnia 2017 r. zapadł kluczowy wyrok Trybunału Konstytucyjnego, który odrzucił jako niezgodne z Konstytucją stanowisko, że obiekt spełniający definicję budynku może być budowlą. Orzeczenie to otwiera podatnikom możliwość dochodzenia nienależnie pobranego podatku od nieruchomości wraz z odsetkami nawet od dnia zapłaty podatku do dnia jej zwrotu – komentuje Wojciech Pławiak ekspert BCC ds. podatku od nieruchomości. Podatnicy mają możliwość złożenia wniosków o zwrot nadpłaty w podatku od nieruchomości, bądź w przypadku postępowań, które zostały już zakończone – wniosków o wznowienie postępowań. Może chodzić o zwrot ogromnych sum. A podatek od nieruchomości jest jednym z największych źródeł dochodów własnych budżetu gminy.

Jak podnosi Wojciech Pławiak, ekspert BCC ds. podatku od nieruchomości, w wyroku (SK 48/15) Trybunał wskazał, że linia interpretacyjna przyjęta przez organy jest błędna, zaś w sytuacji, gdy obiekt budowlany spełnia przesłanki, aby uznać go za budynek, niedopuszczalnym jest kwalifikowanie go jako budowli.

– Wyrok przeczy dotychczasowej praktyce organów i sądów opodatkowania obiektów spełniających definicję budynku (stacji transformatorowych, stacji gazowych, stacji telekomunikacyjnych, silosów, elewatorów) jako budowli – komentuje Pławiak.

Podkreśla, że zmiana klasyfikacji po wyroku TK przekłada się na oszczędności podatkowe nawet w wysokości kilku milionów złotych.

Skąd te różnice?

Podatek od nieruchomości obciąża budynki i budowle. Klasyfikacja jednej z tych kategorii ma kolosalne skutki finansowe, gdyż:

• budynki są opodatkowane od powierzchni (obecnie maksymalna stawka 22 zł / m2; nie ma znaczenia wartość obiektu),
• budowle są opodatkowane 2 proc. podatkiem od wartości.

– Dla przykładu jeśli stację transformatorową o wartości 100 tys. zł i powierzchni 4 m2 uznamy za budynek to podatek od nieruchomości wyniesie 88 zł, jeśli zaś uznamy za budowlę – podatek od nieruchomości wyniesie 2 tys. zł – wylicza ekspert BCC.

Jak podkreśla rozpoznanie budynków, co do zasady nie powinno sprawiać trudności, ponieważ kryteria ich identyfikacji precyzuje definicja zawarta w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych, zgodnie z którą budynek charakteryzuje: trwałe związanie z gruntem, wydzielenie z przestrzeni za pomocą przegród, posiadanie fundamentów, posiadanie dachu.

Budowle nie zostały natomiast zdefiniowane w tak precyzyjny sposób, bowiem zgodnie z ustawą o podatkach i opłatach lokalnych są to obiekty budowlane w rozumieniu prawa budowlanego , niebędące budynkami lub obiektami małej architektury. Katalog przykładowych budowli został wskazany w przepisach Prawa budowlanego (w katalogu wymieniono m.in. zbiorniki, sieci gazową i elektryczną). Problem pojawia gdy określony obiekt jest w katalogu budowli ale jednocześnie spełnia definicję budynku.

– Rozwiązanie powinno być oczywiste: skoro definicja budowli jest negatywna (budowlą jest to co nie jest budynkiem), jeśli dany obiekt spełnia definicję budynku, to nie może być jednocześnie budowlą. Niestety, w praktyce niejednokrotnie, mimo występowania wszystkich kryteriów cechujących budynki, organy podatkowe oraz sądy administracyjne klasyfikowały takie obiekty jako budowle dla celów podatku od nieruchomości. Zdaniem organów i sądów jeśli obiekt funkcjonalnie jest „bardziej” budowlą (np. silos jest zbiornikiem, a stacja transformatorowa częścią sieci) to ta funkcja decyduje o klasyfikacji, a nie konstrukcja obiektu – podaje Wojciech Pławiak.

Taka interpretacja pojawiła się w przypadku m.in. stacji transformatorowych, stacji gazowych, silosów. Interpretacja ta dotyczyła również stacji telekomunikacyjnych będących przedmiotem skargi konstytucyjnej jednego z operatorów telekomunikacyjnych. W jego przypadku, taka kwalifikacja kontenerów telekomunikacyjnych, wiązała się z blisko 40-krotnie wyższą daniną z tytułu podatku od nieruchomości za lata 2006-2008 (których dotyczyło pierwotne postępowanie podatkowe), niż w sytuacji gdyby zostały one uznane przez organy za budynki. Na tej kanwie zapadł wyrok Trybunału.

Prawa przedsiębiorcy po wyroku TK

Ekspert BCC podkreśla, że jeśli przedsiębiorca jest w posiadaniu obiektów, które spełniają definicję budynku, a uznawał je za budowle to w ciągu 30 dni od publikacji orzeczenia (co jeszcze nie nastąpiło) ma możliwość złożenia wniosku o zwrot nadpłaty za lata 2012-2017.

– Co istotne, w przypadku wniosków o zwrot nadpłaty opartych o orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego, oprocentowanie przysługuje za okres od dnia powstania nadpłaty do dnia jej zwrotu (np. od 2012 roku aż do faktycznego zwrotu po złożeniu wniosku) – pod warunkiem złożenia przez podatnika wniosku o zwrot nadpłaty przed terminem albo w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego – mówi Wojciech Pławiak.

Z kolei, jeśli przedsiębiorca toczył spór z organami dotyczący opodatkowania np. stacji gazowych lub transformatorowych to ma prawo złożyć wniosek o wznowienie postępowania.

– Do chwili obecnej nie nastąpiło jeszcze ogłoszenie wyroku SK 48/15 w Dzienniku Ustaw w związku z tym terminy nie zaczęły jeszcze biec. W momencie publikacji na wnioski pozostanie niewiele czasu – dodaje ekspert.

Po wyroku TK gminy będą mieć poważny kłopot, gdyż podatek od nieruchomości jest jednym z największych źródeł dochodów własnych budżetu gminy i stanowi ważny element planowania budżetu.

Zaliczany jest do podatków lokalnych. Przypomnijmy,  jednostki samorządu terytorialnego mają prawo do poboru określonych podatków na rzecz lokalnego budżetu oraz do kształtowania wymiaru tych podatków – głównie poprzez możliwość ustalania konkretnych stawek podatkowych (poniżej maksymalnej stawki ustawowej) oraz wprowadzania ulg i zwolnień. Innymi słowy, rady gmin mają prawo do ustalania ich wysokości, kierując się stawkami maksymalnymi zawartymi w ustawie oraz interesem gminy i jej mieszkańców.

Źródło: portalsamorzadowy.pl
Fot.arcg

Zwracamy się do burmistrzów, prezydentów i wójtów w całej Polsce, aby policzyli straty wojenne – powiedział prezes Światowego Kongresu Polaków mec. Stefan Hambura.

Jak podkreślił mec. Hambura w TVPInfo, problem niemieckich odszkodowań za polskie straty poniesione w czasie II wojny światowej coraz częściej stanowi przedmiot debaty społecznej. „Niemieccy politycy wypowiadają się na ten temat i to, co teraz dzieje się w Polsce, jest bardzo dobre. Kilka tygodni temu powołaliśmy w Wieluniu zespół ds. strat i szkód wojennych Wielunia w latach 1939-1945. To zespół, który zawiązał się w Wieluniu, ale dotyczy całej Polski” – zaznaczył.

Mecenas wyjaśnił, że zespół jest ruchem oddolnym, który ma służyć wszystkim mieszkańcom Polski zainteresowanym przedstawieniem strat powstałych w miastach i wsiach w czasie II wojny światowej. „Zwracamy się do wszystkich burmistrzów, prezydentów, wójtów w całej Polsce, aby tak samo liczyli straty, jak to było w Warszawie w 2005 r. Śp. prezydent Lech Kaczyński doprowadził wówczas do tego, że te straty Warszawy zostały wyliczone. Chcemy, żeby w całej Polsce wszystkie samorządy to robiły” – powiedział.

Hambura dodał, że zniszczenia można zgłaszać poprzez stronę internetową www.stratywojenne.pl/. „Współpracujemy ze wszystkimi samorządami i z osobami prywatnymi. Zapraszamy do współpracy, bo musimy urzeczywistnić wysokość strat na dzień dzisiejszy” – stwierdził.

Według prezesa Światowego Kongresu Polaków, „jeżeli polski Trybunał Konstytucyjny dokona odpowiedniej wykładni obywatele RP będą mogli pozywać Republikę Federalną Niemiec przed polskimi sądami”. „Liczę że kilka mln takich pozwów wpłynie do sądów polskich i to będzie dodatkowe urzeczywistnienie. Wtedy w każdym takim procesie na pewno pojawi się incognito przedstawiciel państwa niemieckiego. Będziemy rozmawiać, będzie ciśnienie społeczne” – ocenił.

Na uwagę prowadzącego, że w 1953 r. Polska zrzekła się odszkodowań od Niemiec odparł, że dotarł do niemieckich archiwów i „nie ma tam żadnego dokumentu”. „Nawet jeżeli miałoby coś takiego być, to jak PRL mógł się zrzec reparacji wobec RFN, którego wtedy nie uznawał? Nie można zrzekać się reparacji od kogoś, kogo się nie uznaje, kto nie egzystuje” – przekonywał.

Hambura wspomniał o Namibii, która w styczniu wystąpiła do niemieckiego rządu o odszkodowanie za ludobójstwo, którego wojska niemieckie dopuściły się na jej obszarze w latach 1904-1908. „To pokazuje, że po ponad stu latach nawet można jeszcze dochodzić reparacji od Niemiec. Nie bójmy się tych tematów, podejmujmy je konkretnie i rozmawiajmy o tym, bo teraz nadszedł ten czas” – zaapelował.

dap/

Źródło: samorzad.pap.pl
Fot: Adrian Grycuk